也算是打算一次解决。
湖广分省，御营扩编，督抚标兵和省营兵，以及这几忠人马，将分别整编为屯镇和团练，既要减少军费开支，同时也是增加对湖广的控制等。
“湖广仗还是要打的，但也不能急，主要两个方向用兵，一个是讨伐江北的鞑子，这些鞑子屯驻大城，打起来得小心谨慎，也尽量不要硬碰硬，应当先外围扫荡，最后再封锁围困。
另一个用兵方向是西边的土司。”
大明承平之时，湖广西面的土司就有许多没有印的土司，反正就是事实土司，没得到朝廷的敕封，却也有地盘有兵马等。再加上几十个有印土司，土司数量很多。
之前湖广乱，这些土司可就没几个安份的。
在土司周边原来设卫所的那些地方恢复屯镇，甚至把先前扫平的一些有印无印土司，在他们的地盘上要建立新的屯镇，移民落户，驻守屯耕。
加强对土司威慑，进一步挤压他们的空间。
顺便也安置下顺营等，让五忠就盯着这些土司。
由原来朝廷经制的镇营兵马，变成这种屯镇，光是节省的军饷就是很大一笔。
要不然现在这几路人马加起来十来万人马，真按正规军给饷置装备，朱以海得破产。
区别对待的话，又容易生乱。
倒不如就地安置，改为建设兵团。
安置起来也成本较低，设屯镇，屯兵和其家眷直接就授田，虽然这是只有承包耕种权，不是所有权，以后死了或退出屯丁后，土地交回。
但毕竟这地授给他们，也只是按田赋交租，并没额外的负担，实际就是跟分给他们几十年免费使用一样，跟真正的佃租是不同的。
毕竟田赋丁银上田一亩，也顶多是二三斗而已，但如果是佃地交租，就算四六分成，那也可能达到八九斗甚至一石多。
而对于朝廷来说，现在这些边地，土地很多，大量荒芜，人口流失，或被土司侵占，朝廷可以直接就收回这些田地，然后划给屯镇，分田授地给屯丁。
甚至因为这地屯丁只是耕种权，所以以后屯丁减一人，自然也就收回一份地，新补一人，重新授一份地，保持这些地在，屯镇自然也能维持下去。
当然，以后也许会变样，但起码几十年内不会出大问题。
甚至因为那边地多，所以屯丁授地外，他们的家眷也还可以再开垦一些地，这些垦荒地就将属于他们的私产，以后可以代代相传甚至售卖的。
屯镇其实就是武装移民，用这些土地代替军饷，用民兵来协防守边。
既减少军费开支，还能限制这些非嫡系军头们的武力。
对朱以海来说，他最相信的始终还是只有御营。
顺营这样的，既要用，但更得提防着用，得把主动权控制权拿在手上，不能光指望对方忠心，而是得让对方没有叛乱的机会和能力。
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